日前，国务院办公厅印发《对于在政府采购中实施本国家具圭臬及干系策略的见告》（以下简称《见告》），自 2026 年 1 月 1 日起推行。《见告》旨在构建长入绽开、竞争有序的政府采购市集体系，完善政府采购轨制体育游戏app平台，保险各类狡计主体对等参与政府采购看成。

《见告》明确，政府采购中的本国家具圭臬，是指家具在中国境内坐蓐，且家具的中国境内坐蓐组件资本占比达到限定比例要求，对特定家具还要求其要害组件、要害工序在中国境内坐蓐、完成。该圭臬适用于政府采购货品名堂和工作名堂中触及的货品。在政府采购看成中，给以本国家具相对于非本国家具 20% 的价钱评审优惠。中华东谈主民共和国缔结或者共同进入的外洋合同、协定对政府采购中本国家具策略另有限定的，按影相关合同、协定试验。

《见告》提议，自本见告推行之日起 5 年内，财政部会同相关行业垄断部门，在充分征求相关表里资企业、行业协会商会等方面宗旨的基础上，分类施策、稳妥鼓动，分家具笃定在中国境内坐蓐的组件资本占比要求，以及特定家具的要害组件、要害工序干系要求，并凭据不同业业发展情况，缔造 3－5 年过渡期，逐步建立政府采购中本国家具圭臬体系和动态接济机制。在分家具的中国境内坐蓐的组件资本占比干系要求实施前，得当在中国境内坐蓐要求的家具，在政府采购看成中视同本国家具。

《见告》强调，政府采购援救策略对国有企业、民营企业、外资企业等各类狡计主体一视同仁、对等对待。各地区、各部门要加强统筹引诱，不得出台违背本见告限定的策略步调，在政府采购看成中不得指定品牌或者截止品牌注册地、统共者，不得以统共制体式、组织体式、股权结构、投资者国别以过火他不对理条款对供应商实行别离待遇或者厌烦待遇。

《见告》还对本国家具干系资本核算的基本法令和争议处理等作了限定。

财政部相关细致东谈主就《对于在政府采购中实施本国家具圭臬及干系策略的见告》答记者问

近日，国务院办公厅印发了《对于在政府采购中实施本国家具圭臬及干系策略的见告》（国办发〔2025〕34 号，以下简称《见告》）。财政部相关细致东谈主就《见告》吸收采访，回话了记者发问。

一、《见告》出台的标的和意旨是什么？

答：在政府采购中实施本国家具策略是宇宙主要经济体的通行作念法。主动对接外洋高圭臬经贸法令、积极鼓动完善干系法律法例、稳步扩大轨制型绽开，一直是中国深化政府采购轨制篡改的要点。《中华东谈主民共和国政府采购法》第十条限定，政府采购应当采购本国家具，本国家具的界定依照国务院相关限定试验。党的二十届三中全会提议，要主动对接外洋高圭臬经贸法令，在政府采购鸿沟杀青法令、规制、不休、圭臬重叠相容，打造透明踏实可预期的轨制环境。《塌实鼓动高水平对外绽开更纵情度蛊惑和欺骗外资行动有打算》（国办发〔2024〕9 号）明确要求"加速制定出台政府采购本国家具圭臬"。模仿外洋申饬，制定出台《见告》，是细化落实《中华东谈主民共和国政府采购法》的要求，是完善政府采购轨制的穷苦举措，亦然落实政府采购鸿沟外资企业国民待遇的求实行动，对加速构建长入绽开、竞争有序的政府采购市集体系，保险各类狡计主体对等参与政府采购看成，延续建树市集化、法治化、外西化一流营商环境具有穷苦意旨。

二、请先容一下《见告》制定出台的经过？

答：本国家具圭臬是政府采购策略体系中最基础，亦然手艺复杂进程最高的一项策略。频年来，财政部一直在会同相关部门长远开展政府采购中的本国家具圭臬及干系策略的征询制定责任。2024 年，在《见告》草案草拟完成后，财政部屡次征求了相关部门宗旨，并于 2024 年底向社会公开征求宗旨。期间，为了充分听取各类狡计主体的宗旨和诉求，财政部会同工业和信息化部、商务部等部门召开干系茶话会 20 余场，认为与 60 余家内资企业、200 余家外资企业、20 余家协会商会进行面临面疏通交流，对策略初志和内涵作了细心解说，平凡听取各方宗旨。各方面临制定出台政府采购中的本国家具圭臬及干系策略总体暗示认同和海涵，也提议了一些建树性宗旨。揣摸各方面反馈的宗旨和建议，咱们对《见告》草案作了修改完善，并通过了相关部门开展的公谈竞争、正当性等审查。9 月 19 日，《见告》通过了国务院常务会议审议。近日，《见告》以国办发文献印发。

三、政府采购中的本国家具圭臬的主要内涵是什么？对本国家具有什么援救策略？

答：《见告》中明确，政府采购中的本国家具圭臬主要包括以下三方面内容：

（一）在中国境内坐蓐。家具应当在中华东谈主民共和国关境内杀青从原材料、组件到家具的属性改变。属性改变是指经过制造、加工或者拼装等工序，产生十足不同于原材料、组件的新家具，并具有新的称号和特征（用途），不含包装、贴牌以及浮浅的上漆、磨光和分装等渺小操作。

（二）中国境内坐蓐的组件资本占比要求。家具在中国境内坐蓐的组件资本占家具总资本的比重应当达到限定比例。

（三）特定家具的要害组件、要害工序要求。对特定家具，在得当上述两项条款的基础上，还应当得当财政部会同相关行业垄断部门笃定的其要害组件在中国境内坐蓐、要害工序在中国境内完成等要求。

《见告》限定，在政府采购看成中对本国家具给以价钱评审优惠援救策略，即对于既有本国家具又有非本国家具参与竞争的政府采购看成，对本国家具的报价给以 20% 的价钱扣除，用扣除后的价钱参与评审。上述援救策略不改变最终中标、成交价钱，政府采购合同仍按照中标、成交供应商的报价顽强。

四、本国家具圭臬的适用范围是什么？

答：按照《中华东谈主民共和国政府采购法》相关限定，政府采购是指各级国度机关、功绩单元、团体组织，使用财政性资金采购照章制定的集中采购目次以内的或者采购名额圭臬以上的货品、工程、工作的行径。政府采购中的本国家具圭臬适用于政府采购货品名堂和工作名堂中的货品，具体而言，是指《政府采购品目分类目次》中的货品类家具。但鉴于房屋和构筑物等一般不存在非本国家具；文物和胪列品等具有弗成替代性，莫得必要分离是否属于本国家具；农林牧渔业家具政府采购漫衍且限制较小，概述沟通表里资企业善良、责任本色和策略可操作性等身分，《见告》在适用范围中将上述干系家具作了剔除。

五、后续将何如完善政府采购中的本国家具圭臬体系？

答：沟通到我国产业门类较多，制定各类家具在中国境内坐蓐组件资本占比手艺复杂、专科性强，需要一定的周期。《见告》提议，在政府采购中实施本国家具圭臬及干系策略将分类施策、稳妥鼓动。《见告》推行之日起 5 年内，财政部会同工业和信息化部等部门，分家具笃定在中国境内坐蓐的组件资本占比，以及对特定家具要害组件、要害工序的干系要求，并凭据不同业业发展情况，缔造 3 — 5 年的过渡期，逐步建立健全政府采购中本国家具圭臬体系和动态接济机制。在分家具的中国境内坐蓐组件资本占比要求，以及对特定家具要害组件、要害工序的干系要求实施前，唯一是得当在中国境内坐蓐要求的家具，在政府采购看成中即视同本国家具。

后续财政部将会同工业和信息化部等相关行业垄断部门，凭据不同业业特色，分家具制定中国境内坐蓐组件资本占比要求，以及对特定家具要害组件、要害工序的干系要求。在此经过中，将充分听取表里资企业、行业商会协会宗旨，使各方粗略充分参与圭臬制定，各方宗旨粗略充分抒发，切实保险圭臬得当本色，成心于促进产业发展。届时海涵各相关方面提议宗旨建议。

六、《见告》就保险各类狡计主体对等参与政府采购提议了哪些要求，后续财政部将何如推动策略贯彻落实？

答：《见告》明确，国有企业、民营企业、外资企业等各类狡计主体对等享受对本国家具的政府采购援救策略。采购东谈主、采购代理机构在政府采购信息发布、供应商资历条款笃定和资历审查、评审圭臬等方面，要对各类狡计主体一视同仁、对等对待，切实保险各类狡计主体公谈竞争。《见告》要求，各地区、各部门要加强统筹引诱，不得出台违背本见告限定的策略步调，在政府采购看成中不得指定品牌或者截止品牌注册地、统共者，不得以统共制体式、组织体式、股权结构、投资者国别以过火他不对理条款对供应商实行别离待遇或者厌烦待遇。

为保险上述策略要求灵验落实，后续财政部将要点作念好以下几方面责任：

（一）印发落实责任见告。财政部拟于近期制定印发责任见告，就贯彻落实政府采购中的本国家具圭臬及干系策略，对各级财政部门以及采购单元等提议明确要求，确保策略告成实施。

（二）加强策略解读和培训。作念好策略解读和宣讲，对采购东谈主、采购代理机构、评审众人等加强培训，使政府采购干系方准确把合抄本国家具圭臬及干系策略的内涵和要求，防护策略实施"跑偏走样"。

（三）强化策略落实督查。一是加大监督查验力度，把政府采购中的本国家具策略试验情况纳入相关专项整治行动中。二是通过通俗受理投诉、企业闲谈等式样流畅各类狡计主体宗旨和诉求反馈渠谈。三是对本国家具策略试验中犯警违游记径，照章依规严肃处理，酿成灵验震慑。

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